我國土地徵收為何那麼浮濫？我國都市計畫是如何看待土地徵收？

我國土地徵收為何那麼浮濫？我國都市計畫是如何看待土地徵收？

謝謝胡慕情小姐幫我拍了這一張照片。我想幫大家解釋一下我那時的發言重點，而這也是我國土地徵收會那麼浮濫的關鍵之處。

依法，我國土地徵收的行政處分雖然是在土地徵收審議階段才予以決定，但實際的情形卻完全不是如此，其實在都市計畫擬定及審議階段即已決定了。也就是說，內政部都市計畫委員會往往是附和地方政府的要求，以「附帶決議」的方式決定了土地徵收的執行，這也使得後續的土地徵收審查委員會（現改名為土地徵收審議小組）在審查土地徵收案件時，大概都僅是形式審查，而不是實質審查，其結果就是我國土地徵收相當的浮濫，嚴重侵害基本人權。

因此，我們不禁要問，我國都市計畫擬定及審議階段是如何來看待土地徵收？都委會是否以嚴謹的土地徵收要件（如公益性、必要性、比例性、及最後手段等）來予以審議？這是非常重要之處。

照片中，我左手拿的是民國101年8月8日台南市政府公告的都市計畫書（變更臺南市主要計畫【配合臺南市區鐵路地下化計畫】【第一階段】等），它是厚厚的一大本，有好幾百頁。那麼，在這幾百頁中，有幾頁是提及土地徵收？讓我告訴大家，僅有一面（還不到一頁，因為一頁有兩面），是的，請不要懷疑，只有一面！而那就是我右手拿的那一張紙。

而這僅有的一面竟然就是一章，也就是「第六章 事業及財務計畫」，非常重要的土地徵收就是寫在財務計畫中。請大家看一下「表6-1 事業及財務計畫表」，土地取得方式為「徵購」，而開闢經費則為「土地及地上物補償費」及「工程費」，前者即是土地徵收所需支付的補償費，也就是政府在面對土地徵收時，只考量必須支付多少金錢補償成本！

這是否讓你深感驚訝與震撼？也就是說，我國都市計畫不論是在擬定或審議階段，都僅是用成本的觀點（土地及地上物補償費）來看待土地徵收，根本不由基本人權保障的觀點來看待土地徵收，也就是說，完全沒有討論該土地徵收案件是否符合土地徵收必備要件！

而這也是1月27日都委會專案小組會議中，台南市政府代表針對前次都委會專案小組會議結論的回覆內容（請見「第1次專案小組意見處理情形（3/5）」及「第1次專案小組意見處理情形（4/5）」）。它根本就是文不對題，完全沒有回答是否符合「公益性、必要性、正當性...等」，而僅是回答「依土地徵收條例規定以協議價購或徵收當期市價補償其地價」及「拆遷安置」，主要還是把土地徵收當成是金錢補償的課題，而不是基本人權侵害的課題。

這就是我國土地徵收會那麼浮濫的根本原因！政府總是認為給了金錢補償就可以進行土地徵收，至於土地徵收所需具備的嚴謹要件則是完全被忽視，根本都沒有進行審查！

各位朋友，都21世紀了，我們也已經解嚴30年了，我想請問大家，我們還要讓這種嚴重侵害人權的情形繼續下去嗎？

（發表於徐世榮臉書2016/01/30）