可怕的振興經濟方案

一如往例，為了振興經濟，行政院再度提出多項提振景氣方案，這本該是值得期待的事情，然而檢視政府過去眾多的類似經驗，卻無法讓人樂觀，因為有許多的土地及房屋很有可能因為掛名為「國家重大建設」計劃案而被強制徵收，許多住民也將被迫遷離。

過往的許多振興經濟方案，本質都是土地開發案。經由中央或地方政府提出相關興辦事業計劃，政府在此計劃周遭提出更大面積的土地使用變更計劃，由此構成了蛋黃與蛋白二個部分，許多農地由此變更為住商建築用地，地價因此翻轉了好幾倍，以財團派系為主幹的不動產投機集團由此賺進了龐大的不當利益，而政府也是藉此手法來收編地方政治人士及獲利。

然而這些土地是公有地嗎？不是，絕大多數都是私有土地，政府趁農村陷於凋敝窳陋及人口老化之際，不僅不伸出援手，反而是落井下石，用土地徵收或土地重劃的手法來逼迫老農離農。

土地徵收過於浮濫

因此，我們看見國家重大建設何其多，但真正落實者又有多少呢？徵收取得的土地確有需要嗎？它們有依當初的計劃確實執行嗎？如果沒有，那是否表示這些興辦事業計劃絕大多數都是虛假的？其真正目的只是為了實現土地徵收，進行對私有土地的掠奪罷了。監察院在上月9日對內政部提出了重要的糾正案，指出「經查截至100年12月底止，各級政府已徵收土地中，計有132件徵收案，土地面積逾137萬餘平方公尺，自核准徵收迄今已約4至25年餘，卻未於徵收計劃所訂期限內，按照核准徵收計劃書所定興辦事業之使用目的及用途完成使用。」

又，「上開各需用土地人於上開已徵收土地閒置期間，未積極研謀因應方式，或檢討其興辦事業計劃，亦未依相關規定辦理撤銷或廢止徵收，任令已徵收土地閒置迄今，又其上級事業主管機關未能確實列管督促所屬之各需用土地人，積極依法檢討辦理，致已徵收土地閒置多年，迄未依徵收計劃完成使用，另內政部身為土地徵收條例之中央主管機關，未落實要求各需用土地人及其上級事業主管機關依法辦理，均核有嚴重怠失。」此糾正案清楚指出我國土地徵收極為浮濫的嚴重問題，這也表示《憲法》所保障的財產權及生存權完全不受尊重。政府隨意提出興辦事業計劃，之後的土地使用計劃及土地徵收計劃大抵也都未嚴格審查，它們基本上是完全的配合。於此，須特別提醒的是，本糾正案僅只針對一般徵收，尚且不包括區段徵收，倘若把眾多的區段徵收案也列入（如苗栗大埔、新竹璞玉、機場捷運A7、淡海新市鎮、桃園航空城等），那數據一定會更為驚人！

不應剝奪弱勢福祉

政府提出的振興經濟方案至少應該謹守二大原則，即不犧牲人民目前所享有的福祉及嚴格履行正當法律程序，但是目前的作法卻非如此，政府胡亂釋出公權力，剝奪社會弱勢者的福祉，並以不符公義的行政程序，來成就那虛假的GDP數據，但實際上卻是協助財團派系及投機客進行不動產炒作，造成社會更大的不公平。這樣的振興經濟方案相當可怕，不要也罷！

本文發表於《蘋果日報》，2013/06/01。