縱然是民進黨主政，台灣依舊是沒有實質解嚴

縱然是民進黨主政，台灣依舊是沒有實質解嚴

底下又是一則台南鐵路地下化的新聞，而且也是屬於民進黨政府正在大力推動的一項前瞻計畫，煩請大家詳細閱讀，但是我希望大家注意的焦點不是在於多少的建設經費即將投入，而是要請大家想一想，這樣的行政程序及規劃思維是否適當？這有符合憲法的規定嗎？

根據這則新聞報導，這項前瞻建設計畫的行政程序是：1.中央先核定2.綜合規劃3.工程施做，而這也與現行台南鐵路東移的行政程序是一模一樣的。試問大家，當行政院或交通部在第一階段核定工程時，請問當地居民有多少人知道自己的土地要被徵收、房屋要被拆除、家人即將要流離失所呢？沒有的，若以南鐵東移為例，行政院在民國98年核定鐵路東移工程時，當地居民幾乎是沒有任何人知道的。

這就是「先射箭、再劃靶」的威權行政模式，長期以來，這個政府都是中央先核定政策，那時根本就沒有考量民眾的需求，縱然是後來的「綜合規劃」，其實也都是在已定的「核定政策」大前提下來進行綜合規劃，因此，不論是後來的事業計畫、都市計畫或土地徵收計畫，所謂的民眾參與其實都僅只是做做樣子，徒具形式而已，根本沒有任何實質的意義。

這表示，人民在憲法上所應享有的基本人權，如憲法第15條，是完全不受保障的，而公共政策所追尋的公共利益依舊僅只是由少數權力菁英及行政官僚所獨斷，距離司法院大法官第709號解釋文的要求，「踐行正當行政程序」及「以公開方式舉辦聽證，使利害關係人得到場以言詞為意見之陳述及論辯」，實在是非常的遙遠。

就在前幾天，7月15日，我們在慶祝解嚴30年，但是，不禁要問，台灣真的解嚴了嗎？人民的權利保障真的有回歸憲法的規定嗎？前述這套「先射箭、再劃靶」的威權行政模式有因為解除戒嚴而有任何改變嗎？沒有的。解嚴，不應只是問那一個政黨上台或下台、統一或獨立、轉型正義或不當黨產等，而是要問，我們是否有真正的回歸憲政？若依照目前依舊在施行的這套威權行政模式來看，我們仍然是沒有解嚴的。

很遺憾地，縱然執政者已經是轉變成了追求解除戒嚴的民進黨，而在人民的支持下，它也已經上台成為了執政黨，但是，最為弔詭的是，台灣卻僅有形式上的解嚴，依舊是沒有實質的解嚴。這套權力的「戒嚴魔戒」相當的迷人美味，就連民進黨權力菁英也無法、或不願抵擋的。

參考新聞：http://news.ltn.com.tw//news/local/paper/1121177