今年四月二十九日晚上，台灣農村陣線受邀，與馬英九總統溝通農村再生條例草案的相關問題，農委會陳武雄主委也隨同在旁。當晚討論熱烈，幾乎是欲罷不能（請參考「4/29之夜：與馬總統談農村再生條例」http://www.dfun.com.tw/?p=12188），由馬總統的談話內容，明顯可以感受到他對於此條例草案是相當的保留。
當晚的結論大抵有二：一為農村再生條例草案千萬不要急著通過，馬總統說，「千萬不要投入了二千億，卻製造出四千億的問題」；他甚且再三強調，「農村規劃不能只做些景觀美化」。二為他當場指示陳主委，一定要多與台灣農村陣線及社會各界溝通，建立共識；馬總統並要求陳主委把修好的條例草案公開上網，廣納各界意見。
那晚之後，我無緣再見陳主委、或是農委會水保局負責的人員，只收到一份農委會轉來的立法委員所提出的不同版本；農委會並沒有對台灣農村陣線成員進行法案溝通，我們也沒有看到農委會水保局所提出的修正版本，更遑論是公開上網了。不料，八月初新聞報導，馬總統親自表示，農村再生條例要趕快通過！配合著近日立法院國民黨團極力主張召開臨時會審查農村再生條例的報導，立法院在月底召開臨時會似乎已成定局，而針對的法案就是農村再生條例！
我們台灣農村陣線成員迷惘了，我們是該相信四月二十九日的馬總統？還是八月一日的馬總統？在農村再生條例草案未見修改的情況下，馬總統怎麼會有這麼大的改變？
台灣農村陣線並不反對農村再生，只是希望這麼一大筆的金錢投入，能夠真正關注到農村及農民的需要。因此我們要求這二千億基金，至少有百分之五十是投入於農民所亟需的生產及產銷之上，而不只是硬體工程建設及景觀的美化。
我們對於土地活化專章也相當擔憂，農村及農地的規劃茲事體大，絕不是少數幾個條文，並經由空白授權就能夠解決的，因這涉及了國土整體的規劃。所以，我們期盼能夠有個專法，像都市計畫法一般，至少提升到這樣的層級，才能夠真正照顧到農村及農民的需要。
台灣的農村相當多元，有許多已是生存於邊際線上下，期盼馬總統能夠真正關懷弱勢者的需要，並協助農村建構起良好的制度。二千億基金終究是會投入，但有急於這一時嗎？是為了年底縣市長選舉嗎？這關係著總統的誠信問題！
（作者為國立政治大學地政學系教授）
本文於2009/08/03發表於自由時報
2 則留言:
看了許多支持和反對農再條例的文章，其實很重要的問題在質疑究竟是要先解決農民的”生產問題”還是”生活問題”，起先我也不懂為何要做這樣多綠美化的工程，而不如直接解決農民生產及收入的問題。
但是幾經思考後我發現，生活問題的解決是可以關係並解決到農民”生產的問題”，因為農民所需要的”提高收入”，其實也是要用來提升其生活水平，就和都市人拼命賺錢買房子和車子等來提昇生活品質一樣，因此若是解決農民生活的問題，等於也是使農民間接減少對於環境品質提升方面的支出，如此一來即使生產收入沒有改善很多，但是卻已經減少生活環境的支出開銷，可大大減少農民的負擔，這樣算是直接補助到農民的生活提昇上，而不同於農民生產方面的直接改善與補助，但這樣的解釋和銜接卻是我一直沒有聽到，反而只聽到正反兩面的各說各話。
另外一問題是”信任的問題”，大家不一定信任政府的作為，希望法律必須明訂其內容，才能讓大家放心，但這個問題不僅是農再的問題，也是長期存在台灣社會的問題，要解決此問題，用”白紙黑字”的方法明訂，訂出周延的法律體系，或許可以解決此雙方互不信任的問題。
老師!!請加油..就是有您們的存在,台灣的政客才不能恣意妄為,雖然盡力了仍有諸多困境,但是~~我們會透過網路的號召,幫你們聚集更大的力量,不要氣餒喔
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