召開全國土地問題會議

為了年底選舉，立法院國民黨團強力運作要在八月下旬召開臨時會，其政策會執行長表示，「即使用表決也能通過一、二案」。由於所列舉的法案充滿著爭議，社會各界仍有許多的疑慮，其中又多涉及土地相關議題。因此，我們認為，政府此時應該要儘速召開全國土地問題會議，來尋得社會的共識，而不是立法院內的「表決臨時會」。

回首過去，就在二十年前，一群無力購屋的「無殼蝸牛」組成了「無住屋者團結組織」，他們運用幽默嘲諷的方式，發動了一次又一次的都市社會運動，相當成功的表達出他們對於高房價的不滿，活動高潮之一是他們帶領了數萬名民眾「夜宿忠孝東路」，用臥睡在高房價地段人行道的「享受」，來控訴政府住宅及土地政策的無能。

這個運動間接促成了空前又絕後的「全國土地問題會議」，眼看民間力量風起雲湧，當時政府即刻邀集了各方人士浩浩蕩蕩的進行相關議題的研討，會議內容包羅萬象，有都市計畫體制、公有土地政策、農地及山林地政策、土地稅制等，讓學界、實務界及民間團體能夠有一個與政府對話及溝通的場域，而不是彼此經由傳媒、或是街頭來相互放話與對峙。

就在此刻，土地問題依舊是非常嚴重。都市內房地產價格仍然是高不可攀，「一個月薪三萬四千元的上班族，要二十三年不吃不喝才買得起台北市的房子」，這對於年輕人及中下階層而言，是何等殘酷的一件事情。非都市土地也是問題重重，農發條例的修正，使得別墅型農舍大量興建於優良農田，這不僅對農業生產帶來莫大的衝擊，也破壞了鄉村景觀及原來的社區紋理，所謂的「農地農用」最後防線，已經是完全的崩潰。另有地方政府假借工業區開發，濫用土地徵收權力，不斷的對農地蠶食鯨吞，讓地方老百姓受驚害怕，失去其生活的最後依靠。

土地是重要的資源，也是資產，它更是我們安身立命之所在，我們必須用非常嚴肅的心情來珍惜它。二十年了，我們土地問題的嚴重性不曾稍減，它反而是更加的險峻，這些問題隨處可見，用不著費心找尋，也用不著高深的學問，只要你願意睜開眼睛，誠實用心，馬上都可以看得到的。一個宣稱要聞聲救苦的政府及政黨應該是要看得到及聽得見的。

本文刪減版於2009/08/07發表於自由時報澄社評論。

要相信哪一個馬總統？

今年四月二十九日晚上，台灣農村陣線受邀，與馬英九總統溝通農村再生條例草案的相關問題，農委會陳武雄主委也隨同在旁。當晚討論熱烈，幾乎是欲罷不能（請參考「4/29之夜：與馬總統談農村再生條例」http://www.dfun.com.tw/?p=12188），由馬總統的談話內容，明顯可以感受到他對於此條例草案是相當的保留。

當晚的結論大抵有二：一為農村再生條例草案千萬不要急著通過，馬總統說，「千萬不要投入了二千億，卻製造出四千億的問題」；他甚且再三強調，「農村規劃不能只做些景觀美化」。二為他當場指示陳主委，一定要多與台灣農村陣線及社會各界溝通，建立共識；馬總統並要求陳主委把修好的條例草案公開上網，廣納各界意見。

那晚之後，我無緣再見陳主委、或是農委會水保局負責的人員，只收到一份農委會轉來的立法委員所提出的不同版本；農委會並沒有對台灣農村陣線成員進行法案溝通，我們也沒有看到農委會水保局所提出的修正版本，更遑論是公開上網了。不料，八月初新聞報導，馬總統親自表示，農村再生條例要趕快通過！配合著近日立法院國民黨團極力主張召開臨時會審查農村再生條例的報導，立法院在月底召開臨時會似乎已成定局，而針對的法案就是農村再生條例！

我們台灣農村陣線成員迷惘了，我們是該相信四月二十九日的馬總統？還是八月一日的馬總統？在農村再生條例草案未見修改的情況下，馬總統怎麼會有這麼大的改變？

台灣農村陣線並不反對農村再生，只是希望這麼一大筆的金錢投入，能夠真正關注到農村及農民的需要。因此我們要求這二千億基金，至少有百分之五十是投入於農民所亟需的生產及產銷之上，而不只是硬體工程建設及景觀的美化。

我們對於土地活化專章也相當擔憂，農村及農地的規劃茲事體大，絕不是少數幾個條文，並經由空白授權就能夠解決的，因這涉及了國土整體的規劃。所以，我們期盼能夠有個專法，像都市計畫法一般，至少提升到這樣的層級，才能夠真正照顧到農村及農民的需要。

台灣的農村相當多元，有許多已是生存於邊際線上下，期盼馬總統能夠真正關懷弱勢者的需要，並協助農村建構起良好的制度。二千億基金終究是會投入，但有急於這一時嗎？是為了年底縣市長選舉嗎？這關係著總統的誠信問題！

（作者為國立政治大學地政學系教授）

本文於2009/08/03發表於自由時報