眷改條例要注意土地分配問題

立委選舉剛過，眷村改建條例又成為政治上爭論的焦點。執政黨及新黨有志一同的大談眷改為增加土地利用的良策，而故意避開另一個重要的問題－土地分配。

眾所皆知，台灣地狹人稠，在目前所有權充分保障、而土地增值又多納入私人荷包的情況下，有錢有勢者經由市場的操作，大肆購置不動產，將土地這個稀少寶貴的資源轉化成投機的對象，致使中下階級往往是望屋興嘆，縱然胼手胝足購得一屋，也是成為一輩子的屋奴，終日惶惶恐恐為房屋貸款辛勞工作，但求有個遮風避雨的地方。反觀那些投機炒作者卻是坐收不當利得，累積不義的財富。社會大眾對於這種不公平的現象早就深惡痛絕，並有多起社會運動向其挑戰，要求政府進行土地分配的正義與公平。

如將眷村改建放在上述這個社會背景來思考也就難怪部份國民黨籍立委遲遲有所顧忌。眷村的土地大抵是屬於國家所有，其使用及處分皆有明白的規定，可惜上述規定面臨到強勢的軍方就形同具文，一點力量也使不上。台南市長施治明因違法占用國土，而遭監察院彈劾，並有被撤職的危險；反觀國防部的違法行為卻為中央所大力支持，不惜違法也要讓眷改條例通過，這差異是何其大啊！觀行政院經建會對於眷村改建剛發表的規劃成果，每戶房地總價逾千萬的不動產，竟僅要自備二百一十七萬即可購得，而在其他地方的最低自備款額度也僅要六十二萬，這種價格看在無殼蝸牛的眼裡又是作何感想？眼看不動產市場的操作已為有錢有勢者所掌握，這一大群進不了市場的民眾只好冀望於政府的介入，然而政府卻是計畫用這麼低的價格把國民所共有的土地違法出讓，這讓他們情何以堪？政府的施政怎麼是促進社會更大的不公平呢？

1995/12/09 發表於中國時報 第11版

處理占用國有地案應一視同仁

繼高爾夫球場占用國土引起社會軒然大波之後，台南市政府違法興建的「黃金海岸」，在市長施治明及部份市府官員遭監察院彈劾消息見報後，國有土地被占用問題的嚴重性再度受到社會大眾的關注。

財團對於土地投機的惡劣行徑為一般社會大眾聞之皆忿忿不平之事，眼見私有土地的取得困難度已逐漸提高，況且私人擁有可資利用的大筆土地所剩無幾，財團或是地方政治人士紛紛將目標轉向國有土地，先占者為贏，其篤定將來憑藉其政治勢力必能「就地合法」的心態表露無遺，以此次的「黃金海岸」為例，地方首長以將來可以「補辦」手續來做搪塞，其無視及無懼於法令的架勢實在是讓人扼腕。然而，仔細反思，隱藏在這段話背後更重要的問題是，為何施市長會有如此之論調？是否過去有太多國土遭占用，後來皆就地合法的案例？是否有許多國土遭占用，但是政府主管機關皆無法處理？占用者又是誰呢？

根據資料顯示，許多政府機關與一般民眾一樣的占用國土，這些機關共佔用六千九百八十九筆國土，面積達八百五十五公頃之多，而這些機關都極力想用「補辦撥用」的方式來漂白其占用的不法情事；另外一方面，政府高層面對這種情況卻是不斷的給予縱容，使得民眾及其他政府機關有樣學樣，大肆占用國土，無所懼於國家法令。而上述占用者之中，以軍方所占最多，施市長的「黃金海岸」若與其相較僅是個小小巫罷了。

由上更引申出一個很值得重視的問題，即政府撥用土地大抵是無償行為，土地所有權仍然屬於國家所有，撥用機關僅有使用的權力，凡是遇用途廢止、變更原定用途、或於原定用途外，擅供收益使用時，應由財政部查明隨時收回，交財政部國有財產局接管。然而，這項原則碰到軍方時就變得軟趴趴了，財政部後來甚且特准軍方單位能夠就撥用土地來計價取償，國家無償撥用的土地竟成其囊中物，隨其處置，甚至可處分土地，而其取償的收入並非入國庫，而是歸於軍方。盼望監察院能大刀闊斧，對於軍方占用國有土地的問題一視同仁的加以處理，否則監察院的選擇性辦案，豈不落人口實？
1995/12/07 發表於中國時報 第11版